Demokracia në Mali (Afrikë): Çështja e pabarazisë gjinore në politikën qeveritare, Opinionin Publik, dhe ndërveprimin shtet-qytetar

Hulumtim nga  Rebecca Lamb

Shumë vende sot mund të kategorizohen si demokratizim, por në pjesën më të madhe të botës në zhvillim, pabarazitë vazhdojnë të ekzistojnë në mes të krijimit të institucioneve demokratike dhe shoqërizimin e idealeve demokratike. Një shtet mund të ketë një kushtetutë e cila siguron barazi dhe zgjedhje të lira dhe të ndershme, por faktorë të tjerë shoqërorë dhe politikë mund të parandalojnë institucionalizimin e plotë të disa parimeve demokratike; të tilla si barazia gjinore në rastin e Republikës së Malit. Fundamentalizmi Islamist, dominimi i fesë, ka ndikuar në masë të madhe normat gjinore në sferat private dhe publike, dhe si rezultat, institucionet Maliane qeveritare kanë qenë joaktive në adresimin e pabarazive kulturore, ekonomike, dhe politike për gratë. Ashtu si të gjitha të drejtat dhe liritë tjera të njeriut, barazia gjinore është çelësi për të përfunduar çështjen e demokratizimit. Prandaj, edhe pse Republika e Malit ka një kushtetutë laike demokratike, që siguron të drejta të barabarta dhe mundësi për të gjithë, qeveria nuk arrin të zbatojë premtimet e barazisë gjinore, të cilat jo vetëm që zbulojnë paaftësinë e qeverisë për të zbatuar kuadrin ligjor të vendit për çështjet bashkëkohore shoqërore, por edhe dëmton legjitimitetin demokratik të Malit në skenën botërore.

Demokratizimi dhe Gjinia

Për të filluar barazinë gjinore në Mali, si në të gjitha vendet, është një kërkesë e domosdoshme për demokratizimin dhe për institucionalizimin e normave ndërkombëtare të të drejtave të njeriut. Siç është shpjeguar nga Rizzo, Abdel-Latif, dhe Meyer në hulumtimet e tyre, studimet kanë gjetur se qytetarët e shoqërive kryesisht muslimane janë “dukshëm më pak mbështetës të të drejtave dhe mundësive të barabarta për gratë”, në krahasim me shoqëritë perëndimore, demokratike. Kjo shprehje e intolerancës për barazi gjinore mund të çojë në çështje të tjera të tilla të përgjithshme si në: “mungesën e përfshirjes politike të grave dhe mungesën e mbështetjes për autonomi individuale”, të cilat kundërshtojnë shoqëritë moderne demokratike politike kulturore. Derisa për myslimanët në përgjithësi ka më pak të ngjarë të përkrahin këto liri si të nevojshme për demokracinë, disa vende tjera me shumicë myslimane – si për shembull Mali – kanë qenë relativisht të suksesshme në krijimin e kushtetutës demokratike dhe sundimit të ligjit. Prandaj, ky nuk është një argument për të pretenduar se Islami është i papajtueshëm  me demokracinë, por një argument se normat e  pabarazisë gjinore që rezultojnë nga faktorë të ndryshëm kulturorë dhe historikë në shtetet si Mali zvogëlojnë kapacitetet e këtyre shteteve për tu demokratizuar plotësisht. Si rezultat, Mali, së bashku me shumë vende të tjera, kanë mbetur të mbërthyer në një gjendje gjysmë të demokratizuar në të cilën gjendje korniza ligjore nuk pasqyron realitetin shoqëror.

Kushtetuta, Kodi dhe Kultura

Specifikisht kushtetuta e Malit e cila u miratua më 12 janar 1992, përmban retorikë të ngjashme me atë të Shteteve të Bashkuara dhe kushtetutës franceze, duke përfshirë një theks të veçantë në barazinë, por që  kjo reflekton në shoqërinë aktuale Maliane.  Në Kushtetutë deklarohet me vendosmëri për të mbrojtur të drejtat e grave dhe fëmijëve, duke integruar përkushtimin ligjor për barazinë gjinore brenda disa linjave të para saj. Për më tepër, neni i dytë ndalon çdo lloj diskriminimi, bazuar në origjinën sociale, ngjyrën, gjuhën, racën, gjininë, fenë, dhe mendimin politik. Sipas këtij neni, shteti nuk lejon asnjë diskriminim apo pabarazi gjinore. Preambula dhe neni Dy janë vetëm dy shembuj të retorikës në kushtetutën Maliane që promovojnë idealet e të drejtave të njeriut në një demokraci, por që  qeveria dështon për të arritur barazi gjinore në politikën e saj të brendshme.

Përveç garantimit të saj për barazi, Kushtetuta e garanton laicitetin e plotë të shtetit. Laicizmi shërben për të parandaluar  ndikimin joproporcional politik të një grupi fetar, në vende me shumicë myslimane.  Ndërsa Kushtetuta përfshin këto garanci të barazisë dhe sekularizmit, megjithatë normat e barazisë gjinore ende janë  ‘pranuara’  nga qytetarët Malianë, dhe si rezultat, veprimet e qeverisë kanë pranuar opinionin publik. Një dokument tjetër ende me ndikim në kulturën politike të Malit, është  Kodi i Familjes 1962 ( “Code du mariage et de la tutelle”), në kontrast  me Kushtetutën e vitit 1992, i cili kod mbështetet në parime të cilat në mënyrë të qartë përcaktojnë privilegjin e burrave mbi gratë në shumë pjesë të jetës së përditshme .

Jurisprudenca islame, siç zbatohet në Mali dhe shumë vende të Afrikës Perëndimore, i referohet parimeve ligjore që rrjedhin nga Shkolla Malikine. Shumë Malian që konsiderohen modern zbatojnë sot ligjet që rrjedhin nga kjo shkollë në jetën e tyre të përditshme, sidomos në lidhje me çështjet e martesës, divorcit dhe trashëgimisë. Në përputhje me jurisprudencën islame, neni Tridhjetë e katër i Kodit, thotë se burri konsiderohet si kreu i familjes, që është përgjegjës për shpenzimet e familjes, dhe se ai zgjedh shtëpinë ku ai dhe gruaja e tij do të jetojnë.

Një tjetër kusht i Kodit të vitit 1962 thotë se një njeri mund të ketë ligjërisht deri në katër gra, ndërkohë që një grua mund të martohet vetëm me një person në një kohë. Gjithashtu, mosha minimale për martesë është 15 vjeç për gratë dhe 18 vjeç për burrat dhe fëmijët meshkuj trashëgojnë dy herë më shumë se fëmijët femra. Shkruar menjëherë pas pavarësisë nga sundimi francez, Kodi është në fuqi edhe sot, por shumë nga parimet e tij themelore biejnë në kundërshtim me deklaratën e barazisë gjinore në Kushtetutën Maliane.

Ndikimi i Kodit të Familjes (1962)  ilustron mospërputhjen në mes të një kornize demokratike ligjore dhe pabarazisë që rrjedh natyrshëm nga normat sociale. Duke zbatuar parimet patriarkale të ligjeve islame ky Kod jo vetëm që është në kundërshtim me Kushtetutën, por edhe në masë të madhe e dëmton legjitimitetin demokratik Malit dhe stabilitetin e tij.

Post Qeveria e vitit1992 e Malit është përpjekur të reformojë  Kodin e Familjes, por opozita publike për reformën ka treguar preferencë drejt jurisprudencës islame mbi ligjin që është e përhapur edhe sot. Zgjedhur në zgjedhjet e para shumëpartiake më 1992, Presidenti i Alpha, Oumar Konare, ka krijuar një agjendë ambicioze të reformave, duke përfshirë krijimin e suksesshëm të Ministrisë për Promovimin e Grave në vitin 1997 dhe Zyrës Kombëtare për Promovimin e Grave më 1999. Megjithatë, kur Konare kishte propozuar tekste ligjore që do të mundësonin  reformimin e Kodit të Familjes dhe gjithashtu heqjen e  gjymtimit gjenital të femrave (FGM), në vitin 2002, kritika publike kishte detyruar qeverinë të tërheqë projekt-legjislacionin nga Asambleja Kombëtare.

Kjo kritikë publike e reformës ilustron konfliktin ndërmjet promovimit të  idealeve demokratike dhe ruajtjes së traditave kulturore të popullatës. Mali nuk mund të demokratizohet plotësisht pa nxitjen e barazisë për të gjithë, siç thuhet në kushtetutën e saj, por qytetarët e këtij vendi me shumicë Islame,  në masë të madhe ndikojnë në punën e qeverisë për reformën në lidhje me gjininë. Disa kritikë të reformës, shprehen se ndryshimet e propozuara të qeverisë pasqyrojnë  “ndjekjen e agjendave sociale perëndimore- që nuk janë në përputhje me Islamin apo me identitetin mysliman Malian ‘”.

Për shkak se demokracia relativisht e dobët, nuk i ka institucionalizuar ende normat e Kushtetutës, kjo mospërputhje e reformës për barazi gjinore dhe identitetit të shumicës në Mali dëmton në masë të madhe shanset e qeverisë për zbatimin e ndryshimeve në Kodin e Familjes dhe, në këtë mënyrë, aftësinë e tyre për të qeverisur në mënyrë efektive dhe në mënyrë të barabartë.

Derisa do të funksionojë Kodi i Familjes i vitit 1962, praktika e heqjes së klitorit tek gratë në Mali do të vazhdojë, dhe prevalenca e tij ilustron fuqinë e gjatë politike të traditave kulturore në kapacitetin e shtetit për të promovuar barazinë gjinore. Të dhënat nga një sondazh Malian demografik dhe shëndetësor të vitit 1996 tregojnë se nga 9,704 gra të moshës 15 deri në 49 vjeç, 94% e grave ishin rrethprerë.  Për më tepër, mosha mesatare në është gjetur të jetë 6.3 vjet dhe në rënie, për moshën mesatare të vajzave dhe grave të anketuara mes moshës 15 dhe 19 në të vërtetë ishte 4.3 vjet. Edhe pse fushata anti-prerje kanë ndodhur në Mali, shumë myslimanë Malian denoncojë ato si “imponimi i vlerave perëndimore” dhe “një sulm ndaj lirisë së fesë.”

Këto pikëpamje zbulojnë sfidën e vendosjes laike, idealet zakonisht perëndimore të barazisë gjinore në një shtet relativisht të ri, në të cilën shoqëria civile tradicionale dhe normat janë  më të mëdha se ato të Kushtetutës egalitare. Për më tepër,  prerja e vajzave dhe  puberteti i tyre shihen si  rituale të  mbështetura nga  strukturat lokale patriarkale, duke i mësuar vajzat tu binden burrave të tyre të cilët shpesh herë janë burra të vjetër në moshë të martuar me vajza ende shumë të reja, kështu duke dëmtuar mundësinë e reformës kombëtare të barazisë gjinore në të ardhmen.

Qeveria Maliane ka dështuar për të parandaluar  prerjen e vajzave, por nëpërmjet krijimit të një komiteti kombëtar për të eliminuar praktikat e dëmshme për gratë dhe fëmijët, ajo ka kufizuar prerjen, si një prioritet në strategjinë e saj për rritjen e fuqizimit të grave. Mospërputhjet ndërmjet Kushtetutës dhe zbatimit të ligjit, politika e gjymtimit gjenital femër ilustrojnë kurthin në të cilin qeveria Maliane e gjen veten në mes të reformave të mëtejshme dhe ndikimin e traditave patriarkale.

 Pabarazia në sektorët Ekonomik dhe Tregtar

Kalimi nga aspektet kulturore të pabarazisë gjinore, statusi i grave në sektorin ekonomik ilustron manifestimin e strukturave patriarkale familjare dhe shoqërore në arsim, normat e pagave, dhe pjesëmarrjen e fuqisë punëtore. Edhe pse shkalla e tanishme e leximit në Mali, është rritur për 23%, shkalla e arsimimit të femrave ka rënë në rreth 15%. Përveç kësaj, vetëm 25% e vajzave janë të regjistruara në shkollë, në krahasim me 40% të djemve.

Pabarazia në paga dhe normat e pjesëmarrjes në punë pasqyrojnë pabarazinë si tregues i hershëm i nivelit arsimor. Përfshirja e grave në fuqinë punëtore është rreth 20% të punësimit total. Pjesëmarrja në sektorin formal ekonomik është në kontrast të madh me atë të sektorëve informale, në të cilat gratë përbëjnë 59% të të gjithë punësimit – një normë e lartë për Afrikën Perëndimore.

Hendeku në mes të pjesëmarrjes formale dhe joformale të sektoreve bën jehonë pikëpamjen tradicionale se nënat dhe bijat duhet qëndruar në shtëpi në vend që të marrin një arsim apo një karrierë, e cila është e detyrueshme nga Kodi i Familjes së Malit. Me boshllëqet e pagave midis burrave dhe grave mesatarisht 15% në sektorin privat dhe 30% në shërbimin civil, ekonomia Maliane përmban ndarjen e madhe profesionale, sic analizohet prej Saliha Doumbia dhe Dominique Meurs në studimin e tyre të sektorit modern të Malit. Me fjalë të tjera, në vend të diskriminimit pengesat për punësimin e grave janë të rrënjosura nga puna apo pozita, e cila mund të jetë më e vështirë për të rregulluar me standardet kombëtare në krahasim me zbatimin e pagesës së barabartë në kuadër të të njëjtës punë.

Me pabarazinë gjinore në arsim, shkrim-lexim, pjesëmarrja e punës, dhe normat e pagave; strukturat patriarkale janë të natyrshme në pjesën më të madhe të shoqërisë Maliane, të cilat dëmtojnë drejtpërdrejtë aftësinë e grave për të marrë mundësitë ekonomike që u ofrohen atyre në Kushtetutë. Në përputhje me paaftësinë e shtetit për të ofruar mundësi të barabarta ekonomike për gratë, qeveria ka dështuar të trajtojë çështjen e trafikimit të qenieve njerëzore të grave dhe fëmijëve nëpërmjet Malit, që përbën një shkelje të rëndë të të drejtave të njeriut sipas standardeve ndërkombëtare.

Si një vend tranzit, Mali luan një rol të rëndësishëm në perëndim të Afrikës me trafikimin me qenieve njerëzore, duke përfshirë prostitucionin e detyruar të grave brenda vendit dhe emigrimin e dhunshëm  të grave në Burkina Faso, Bregun e Fildishtë, dhe Francë.  Brenda rrjetit më të madh të Afrikës Perëndimore, gratë trafikohen zakonisht në Evropë, Lindjen e Mesme, dhe Shtetet e Bashkuara për shërbimet e brendshme apo prostitucion.

Në studimin e tij të Afrikës Perëndimore rreth trafikimit të qenieve njerëzore, Saëadogo pohon se shkaqet e një krimi të tillë transnacional përfshijnë: “alternativa të kufizuara ekonomike, kushtet e ndryshme socio-ekonomike, pabarazitë rajonale,  varfërinë, diskriminimin ndaj grave, [dhe] strukturat patriarkale socio-kulturore”, në mesin e shumë  kushteve të tjera.  Shumë prej këtyre kushteve që i kontribuojnë  trafikimit të njeriut, veçanërisht ato struktura patriarkale socio-kulturore zbatohen për shoqërinë moderne Maliane.

Për të parandaluar trafikimin e mëtejshme, autoritetet e Afrikës Perëndimore kanë krijuar kontrolle të përbashkëta kufitare midis Malit dhe Burkina Faso, së bashku me kontrollet në mes të shteteve të tjera të rajonit; Megjithatë, qeveria e Malit ka qenë në gjendje për të trajtuar trafikimin brenda kufijve të saj.  Shteti Malian nuk ka kapacitet për të kundërshtuar rrjetet e mëdha rajonale dhe ndërkombëtare të trafikimit të qenieve njerëzore dhe si rezultat, të drejtat themelore të njeriut, kryesisht të grave dhe fëmijëve vazhdojnë të shkelen. Shteti ka bërë shumë gabime si nga trafikim fizik i grave dhe  mundëismin e strukturës patriarkale shoqërore që mundëson këtë rrjet nëntokësor.

Gratë dhe Politika

Demokratizimi i vitit 1992 solli mundësi të reja politike për qytetarët e shtetit, por si rezultat i bashkëveprimit të një sistemi të dobët të qeverisës dhe pikëpamjeve të forta tradicionale, pjesëmarrja politike për gratë është shumë  prapa në krahasim me atë të burrave sot.

Në vitin 1991, demonstratat masive në Mali i dhanë fund diktaturës njëzet e tre-vjeçare të Moussa Traore-së, dhe pas disa muajve të tranzicionit, krijuan rishtazi Republikën e Malit, duke  zgjedhur Alpha Oumar Konare si presidenti i saj i parë me votë. Ky tranzicion fillestar për demokraci disi e ka ndihmuar barazinë gjinore në kulturën politike të Malit, si një nga objektivat politike të Konares, që ishte promovimi i pjesëmarrjes së grave në politikë. Sipas Konare, qeveria krijoi një ministri për gratë dhe fëmijët, duke themeluar degët rajonale dhe lokale të kësaj ministrie, dhe ndihmuan për të rritur numrin e grave të zgjedhura në zyrat kombëtare, rajonale dhe lokale.

Megjithatë, kur presidenti i dytë i Malit,  Amadou Toumani Touré, u zgjodh në vitin 2002,  tërhoqi “konsensus” në procesin e politikës, në të cilin thuhej se ndikimi i elitave ka lënduar grupet e grave në nivel kombëtar dhe lokal. Politika u dominua nga zërat meshkuj, dhe kështu, veprimet e ndërmarra nga Konare drejt barazisë gjinore në sferën politike u ndërprenë. Për sa kohë që Touré vazhdon të përdorë politikën konsensus në qeverinë e tij, pabarazia gjinore do të qëndrojë në atë që është menduar të jetë një shtet demokratik, shtet të lirë. Sot në Mali, pjesëmarrja politike e grave në nivel lokal ekspozon mbizotërimin e pabarazisë gjinore  duke pasqyruar mungesë të veprimit të ndërmarrë nga qeveria e fundit Touré për të promovuar të drejtat e grave.

Radhitja dhe vlerësimi i shteteve mbi, kriteret politike, arsimore, ekonomike dhe  shëndetësore, më 2010, nga Forumi Ekonomik dhe gjinor Ndërkombëtar, radhiti Malin në vendin e 131, nga 134, si tregues i mungesës së barazisë gjinore në krahasim me pjesën tjetër të botës. Përveç kësaj, një studim i kryer me 5,560 Malian nga zonat rurale,  në vitin 2001 zbuloi se gratë kanë “35% më me pak gjasa sesa burrat e tyre vec për të përmendur kryetarin e komunës së tyre dhe 24% më pak ka të ngjarë të mos dinë se si kryetarët janë zgjedhur për poste publike.” Si shkak konsiderohet mungesa e edukimit qytetar për shumë gra dhe mungesa e arsimimit formal.

Në një studim të bërë nga Gottlieb, gratë raportojnë marrjen e shkollimit formal 18% më shpesh se burrat.  Në rrënjën e kësaj pabarazie politike dhe arsimore është mbajtur zakonisht besimi mes dy gjinive se “jeta politike dhe qytetare bie nën kompetencat e burrave”, në përputhje me  Shkollën Maliki e Fikhut dhe Kodit të Familjes të 1962.  Prandaj, imazhi diskriminues i fushave të veçanta për burrat dhe gratë ndikon në masë të madhe e pjesëmarrjen politike në Mali, dhe edhe një herë, normat gjinore nga Kodi i Familjes tejkalojnë kapacitetin e qeverisë së dobët për të promovuar barazinë prej kushtetutës së saj të vitit 1992.

Përfundimet

Siç tregohet nga sferat kulturore, ekonomike dhe politike të shoqërisë Maliane, një ndryshim i madh në lidhje me barazinë gjinore ekziston në mes të shtetit laik, kushtetutës demokratike dhe jetës së përditshme, që qeveria ka provuar për të reformuar besimet tradicionale islamike ose ndryshe, që janë të rrënjosura në shoqëri shumë kohë para se ideja e demokracisë të lindte. Kodi i Familjes u krijua në vitin 1962; Mali u bë një vend demokratik në vitin 1992.

Ky hendek tridhjetë-vjeçar ekspozon institucionalizimin e ngadaltë të normave të reja gjinore për të pasqyruar demokratizimin e vendit. Në një botë të ndërlidhur e të dominuar nga ideologji neo-liberale, Republika e Malit përfaqëson shumë kombe të sapo demokratizuara dhe zhvillimin në atë shtet. Pas më shumë se dy dekadave të demokratizimit, pabarazia gjinore është ende një problem i madh në Mali. Ajo do të vazhdojë të jetë një problem i madh, derisa retorika demokratike në Kushtetutë të reflektohet në normat demokratike brenda politikës qeveritare, opinionit publik dhe strukturat shoqërore që kontrollojnë ndërveprime të shtetit qytetar.

Leni nje re